发布时间：2018-09-19 作者：管理员 查看人数：1967
2018年9月12日，工信部公开对十三届全国人大一次会议第3551号“关于加强农村新能源汽车基础设施建设的建议”的回复，回复中显示，工信部赞同有条件的农村地区大力推动新能源汽车替代传统能源汽车，三部门将通过完善相关政策等措施进一步促进新能源汽车在农村地区的推广应用，加快推动农村充电基础设施建设。
原文如下：
对十三届全国人大一次会议第3551号建议的答复
方运舟等7名代表：
你们提出的关于加强农村新能源汽车基础设施建设的建议收悉，经商国家能源局、财政部、发展改革委，现答复如下：
一、关于打造新能源示范村的建议
新能源汽车具有节能、环保、低碳等特点，对改善交通运输领域能源结构、减少空气污染具有重要意义。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。近年来，我国相继出台了一系列规划政策和配套措施，建立了从汽车研发、生产、购买、使用到监管等各方面较为完善的政策体系，推动产业发展取得显著成效。我部赞同代表们提出的在有条件的农村地区大力推动新能源汽车替代传统能源汽车，为实现高效发展清洁发展提供支撑。下一步，我部也将积极配合相关部门，大力实施乡村振兴战略，探索在农村地区大力推广应用新能源汽车，充分利用区域水能、太阳能等资源，共同推动打造新能源“示范村”、新能源“示范镇”。
二、关于加快推动农村地区新能源汽车推广应用的建议
2014年7月，国务院办公厅印发了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确提出扩大公共服务领域新能源汽车应用规模，各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。2016年2月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议确定进一步支持新能源汽车产业的措施，明确要求扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。在国家一系列政策的支持下，我国新能源汽车市场实现快速发展。2017年我国新能源汽车销售77万余辆，累计推广超过180万辆，居世界首位，其中北、上、广、深、杭五地的推广数量约占总量的40%，推广应用工作取得明显的经济和社会效益，有效促进了新能源汽车产业发展。下一步我部将充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，积极会同相关部门根据新能源汽车产业发展的实际需要，继续完善新能源汽车政策体系，利用好现有产业基础，充分发挥市场机制作用，不断提升新能源汽车性能水平，优化充电基础设施建设，促进维保能力提升，破除地方保护，进一步促进新能源汽车在农村地区的推广应用。
发展改革委认为，推广使用新能源汽车对于促进绿色物流发展，推动物流领域节能减排具有重要意义。2016年，我委牵头研究上报并以国务院办公厅名义印发《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》(国办发[2016]69号)，明确提出对使用新能源车辆从事配送给予优先通行便利。2018年以来，我委会同有关部门聚焦物流领域简政减税降费问题，研究提出一系列新政策，其中针对研究制定新能源车辆通行便利措施提出明确要求。下一步，发展改革委将积极会同相关部门认真做好已出台政策措施的落实，并结合实际工作统筹研究新能源车辆在新农村建设中的推广应用问题。
三、关于加快农村新能源汽车充电基础设施建设的建议
充电设施是新能源汽车发展的重要基础，更是制约新能源汽车快速推广应用的短板，大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障。2014年11月，财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部发布《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，提出对推广成效突出的城市按推广数量给予一定奖励，奖励资金由地方统筹使用。2015年9月，国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》。2015年10月，发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部联合印发《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》，科学引导电动汽车充电基础设施建设，促进电动汽车产业健康快速发展。2017年4月，工业和信息化部、发展改革委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》，明确提出要加快充电基础设施建设，构建便利高效、适度超前的充电网络体系，完善新能源汽车推广应用、尤其是使用环节的扶持政策体系，从鼓励购买过渡到便利使用。2018年2月，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，提出地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转变为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。下一步，我部将继续充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，加强部门间政策措施的协调和衔接。积极配合国家能源局等部门，推进充电基础设施建设，完善安全维护标准，提高互联互通水平，加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系。
国家能源局表示，近年来，在各有关方面的大力支持下，我国电动汽车充电基础设施加快发展。据初步统计，截至今年5月底，全国累计建成公共充电桩26.6万个，较去年同期增长59.5%;居民专用充电桩30.4万个，较去年同期增长141.3%。同时，充电设施管理体系不断完善，北京、上海、深圳等地已建立城市级充电基础设施运营管理平台，国家电网公司等重点充电运营企业也建立了监控平台。充电接口新国标得到有效实施，接口标准基本实现统一。国家组建电动汽车充电基础设施促进联盟，并在推进充电设施建设等领域发挥重要积极作用。虽然充电基础设施发展较快，但仍面临着基础不牢固、发展不均衡不充分等问题。一是充电设施总量相对较大，但水平依然较低，如充电桩只能单向充电，无法实现与电网互动，而私人桩智能化水平低，无法提供共享服务。二是充电运营企业众多，各自推出手机应用程序，运营商平台数据“互联互通”水平有待提升。随着新能源汽车的加速推广应用和动力电池升级换代的步伐加快，提高充电基础设施的发展水平显得更为迫切。下一步，国家能源局将会同相关部门，研究出台“提升新能源汽车充电保障能力三年行动计划”，配合农村新能源汽车推广工作，加快推动农村充电基础设施建设。
发展改革委表示，积极支持新能源汽车基础设施建设，一是会同国家能源局印发的《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》(发改基础〔2016〕2795号)明确提出，实施终端用能清洁电能替代，大力推进城镇以电代煤，超前建设电动汽车充电设施，完善电动汽车及充电设施技术标准。二是会同住房和城乡建设部、交通运输部、国家能源局联合印发的《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》(发改基础〔2016〕2826号)明确提出，加强规划建设、运营管理、标准规范等领域的有效衔接，促进交通基础设施与电动汽车产业协同发展。下一步，发展改革委将会同有关部门不断加大充电基础设施建设力度，进一步优化新能源汽车推广应用环境。
四、关于出台农村地区新能源汽车相关补贴政策的建议
财政部表示，发展新能源汽车是促进我国产业转型升级、推动节能减排、治理大气污染的重要手段，党中央、国务院高度重视，按照党中央、国务院决策部署，2009年以来，中央财政大力支持新能源汽车推广。截至目前，中央财政已逐步建立起系统化的政策体系。消费端，采用财政补贴的方式支持消费者购买和使用新能源汽车;运营端，对推广的新能源公交车运营给予定额补贴;基础设施方面，对推广量大、充电设施建设较好的地方给予奖励，鼓励其加快完善充电设施网络。关于代表提出的建议，财政部认为：一是不宜针对农村地区推广新能源汽车出台专门购置补贴政策，防止重复支持;二是农村新能源商用车运营相比传统燃油车运营在节能减排、经济性等方面均具有较大优势，应当从市场的角度出发，引导新能源汽车推广使用;三是中央财政安排的基础设施奖补资金由地方统筹使用，建议由地方结合自身实际，统筹用于加快农村地区基础设施建设。下一步，财政部将积极配合工业和信息化部，落实好现有政策，并进一步完善新能源汽车推广应用支持政策。
发展改革委表示，2014年发展改革委印发了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格〔2014〕1668号)，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费;明确居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。将电动汽车充换电设施配套电网改造成本，纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用，减轻电动汽车用户负担。
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工业和信息化部
宁德时代新能源科技股份有限公司（CATL）成立于2011年，公司总部位于福建宁德。公司致力于通过先进的电池技术，为全球绿色能源应用，提供高效的能源存储解决方案。公司建立了动力和储能电池领域完整的研发、制造能力，拥有材料、电芯、电池系统、电池回收的全产业链核心技术。
比亚迪汽车工业有限公司（简称“比亚迪”）是一家横跨电子、汽车、新能源和轨道交通四大产业，并在香港和深圳两地上市的高新技术企业。 比亚迪创立于1995年2月，从二次充电电池制造起步，2003年1月进入汽车行业，同时布局新能源产业，并于2016年10月进入轨道交通产业。 比亚迪是全球领先的电子产品制造服务商，能够为客户提供设计、研发、制造、物流和售后等一站式服务。目前主要业务包括电子产品金属结构件、塑胶结构件、3D玻璃、陶瓷、充电器、锂电池Pack等零部件制造及电子产品整机设计、测试、组装等业务，其产品覆盖消费电子、 汽车电子、 工业电子、IOT等行业。其主要客户包括苹果、三星、微软、戴尔、东芝、惠普、华为、联想、中兴等国内外行业巨头。 在汽车领域，比亚迪是目前世界上唯一一家同时掌握电池、电机、电控、充电基础设施以及整车技术的车企，产品涵盖七大常规领域——私家车、出租车、城市公交、道路客运、城市商品物流、城市建筑物流、环卫车，以及四大特殊领域——仓储、港口、机场、矿山。 在新能源领域，除了新能源汽车，比亚迪还推出了太阳能电站、储能电站、电动叉车以及LED等多种新能源产品，可提供从发电、到储电、到用电的一整套新能源解决方案。比亚迪也是全球首个被联合国授予“联合国能源特别奖”的新能源企业。 在轨道交通领域，比亚迪于2016年10月发布了跨座式单轨产品——云轨。云轨是比亚迪历时5年，耗资50亿打造，专门为解决城市拥堵问题的交通解决方案。云轨属于中小运量轨道交通产品，具有安全性高，经济性好，实用性强， 建设周期短，设计美观等诸多特点，广受市场好评与青睐。 就像自己名字一样——成就梦想，比亚迪的使命就是用技术创新满足人们对美好生活的向往。
天际汽车成立于2015年，是具备创新互联网思维及深厚传统车企积淀，集新能源汽车研发、生产、销售、服务为一体的新实力汽车科技企业集团。 电咖商用车是天际汽车科技集团旗下专注于新能源智能商用车创新的全新商用车品牌，致力于通过全面融合创新为商用车用户创造更多价值。电咖商用车已组建独立的新能源商用车研发及营销团队，以全新的理念和架构斥巨资投身新能源商用车领域，凭借其核心管理团队深厚的造车底蕴，电咖商用车已完成全新定制化城市物流车型平台的正向研发，基于该平台的首款产品将于2020年四季度正式上市。电咖商用车将以城市配送新物流及城市公共新出行等重点细分领域为突破口，积极引领中国商用车市场的消费升级变革，为智慧城市新物流及智能城市新出行提供高效便捷的运力解决方案。
深圳市公路货运与物流行业协会是由深圳市交通运输委员会批准，并在深圳市民政局正式注册登记的具有独立法人资格的地方性、行业性的非营利社团组织。协会成立于2011年6月，现有会员750家。
陆地方舟集团是我国最早专门从事新能源汽车核心技术研发及生产的国家级高新技术企业，集团总部座落于国家改革前沿与高新技术密集的深圳市南山区，在北京、上海、长春设立了研发分支机构与技术中心，在深圳、江苏与佛山三地拥有整车与关键零件生产基地，基地的总面积超过3000亩，总投资额上百亿人民币。
深圳佳华利道新技术开发有限公司，自2009年创立伊始，一直致力于新能源汽车核心部件开发与动力系统集成，并与各大高校和研究机构，企业和地方政府在开展新能源汽车动力系统的研发方面建立稳定合作关系，其中包括： （1）合作的高校和研究机构：哈尔滨工业大学，华南农业大学 ，北京有色金属研究院，深圳市太空科技南方研究院 （2）合作的企业：中国第一汽车股份有限公司，中国广核集团有限公司，深圳市五洲龙汽车股份有限公司，珠海银隆 （3）合作的地方政府：广东省韶关市
庆铃汽车股份有限公司成立于1985年1月31日，注册资本248226.8268万元，生产及注册地址：重庆市九龙坡区中梁山协兴村1号，经营范围：五十铃系列汽车制造、销售，维修服务及提供零部件。公司现有员工2858余人，其中：职能、技术、营销专业技术人员629人，中层干部113人。占地面积496044平方米、建筑面积317298平方米，庆铃总资产已达120亿元，净资产94亿元。年综合生产达12万台。
北京新能源汽车股份有限公司成立于2009年,由世界500强企业北京汽车集团有限公司发起并控股，联合北京工业发展投资管理有限公司、北京国有资本经营管理中心、北京电子控股有限责任公司共同设立的新能源汽车产业发展平台。
地上铁租车（深圳）有限公司于2015年深圳前海成立，是一家专业从事把新能源汽车应用在物流运力的创新型运营服务商，致力于为各大快递物流及城市配送提供环保、高效的运力服务，同时提供开放互联的新能源汽车充电一体化运营解决方案及服务。
雄川新能（深圳）科技有限公司成立于2018年，公司立足于氢能 源相关产业，是广东省和深圳市氢能产业联盟成员单位，主要立足 于制氢、加氢、氢燃料电池产业，氢燃料电池汽车运营和加氢站建 设，搭建融资租赁平台，技术开发咨询服务平台。2018年12月完 成第一批50辆氢燃料电池汽车上牌，2019年6月完成第二批100 辆氢燃料电池汽车上牌，目前已陆续投放市场运营。
深圳市盈海汽车租赁有限公司成立于2015年，是一家专业从事新能源汽车集约化、创新型运营服务商。致力于为各大快递物流及城市配送提供环保、高效的运力服务，主要为快递物流业务的支线、调拨、末端配送等提供不同的运力支持，业务涵盖运力解决方案、充电服务、车辆维护保障、创新业务运营支持等多种服务内容，从需求入手，提供开放互联的新能源汽车充电一站式运营解决方案及服务。截止到目前，盈海拥有不同类型的微面、轻型厢式物流车、大巴等新能源汽车投放并实际运营数量近4000台，在全国范围内已开设三个大区，业务范围覆盖深圳、广州、海口等一二线城市，拥有多家自建场站和合作场站充电配套网点，运维和保障服务设施完善，主营产品为开沃新能源汽车旗下轻型物流车。
中国人民财产保险股份有限公司是新中国成立最早、规模最大、实力最强的财产保险公司，注册资本人民币148.28亿元。2003年11月6日，公司在香港联交所成功挂牌上市，成为中国内地大型国有金融企业海外上市“第一股”。自2009年起，中国人保集团连续八年进军美国《财富》世界500强企业，2017年排名第114位。2017年，中国人保财险实现保费收入3400多亿元，跻身全球市场前列。 在60多年的卓越历程里，中国人保财险以“人民保险、服务人民”为使命，积极践行“风雨同行、至爱至诚”的核心价值观，坚持以市场为导向、以客户为中心，积极履行优秀企业公民责任，为促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民提供了强大的保险保障。同时，在服务经济社会发展全局和广大客户的实践中，创造和积累了市场领先的央企核心竞争优势。2017年，中国人保财险荣获“2017年度亚洲最佳财险公司”、“港股100强”第37名、“2017年度值得信赖保险公司”、“2017中国市场竞争力十佳财险公司”、第八届“金理财”年度保险保障品牌卓越奖、“年度最佳财险公司”等各类奖项。 中国人保财险深圳市分公司是中国人民财产保险股份有限公司在深圳地区设立的直属分支机构，自1979年开始在深圳开办保险业务，是特区保险业的开拓者和探索者。在39年的卓越历程里，中国人保财险深圳分公司为促进深圳经济发展和社会稳定，提供了强大的保险保障。 2017年，中国人保财险深圳分公司认真贯彻落实十九大精神，以“七抓七促”为统揽，围绕“创新、转型、提升、超越”的工作思路，持续加强对标市场，优化资源配置和过程管控，加大创新发展和经营模式的转变，实现了有效益的稳健发展。2017年，分公司实现保费收入61.66亿元，赔付支出38.29亿元。分公司有从业人员1736人，下辖支公司（营业部）25家，展业团队191家。2017年分公司荣获“深圳保险业精准扶贫功勋单位”、“卓越服务保险品牌”、“年度社会责任奖”、“年度最佳金融创新奖”、“年度保险最佳服务大奖”、“深圳百万市民最喜爱的保险机构”等，分公司品牌形象得到广大客户进一步认可。 2017年中国人保财险深圳市分公司继续强化国有企业核心竞争优势，落实全面从严治党，加强政企互动，参与精准扶贫，推动创新发展，服务社会治理能力，为促进深圳经济社会发展作出积极贡献。在创新业务发展上，大力推广手机APP工具使用，积极推动新材料、IDI等项目落地，加快推进保险海外业务发展布局和全球保险服务网络布局；在创新理赔服务上，推出了“做最好的查勘”服务品牌，开启了直升机救援服务和交通事故赔偿纠纷网上数据一体化处理，实现了“一键救援”功能上线，加快理赔 “无纸化”进程，开发了“全程托付”系统。客户投诉的管控成效保持系统前列，分公司全年理赔亿元保费有效投诉量继续保持系统领先。 “历史蕴含价值，光荣成就未来”。中国人保财险深圳市分公司将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持践行新发展理念，开启新征程，谋划新突破，实现新跨越，推进分公司向高质量发展转型，谱写新时代深圳人保发展新篇章！
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深圳前海巴斯巴网络服务有限公司成立于2015年1月14日，注册资本5000万元。由国家高新技术企业、新能源汽车核心零配件企业深圳巴斯巴科技发展有限公司发起成立。公司主要以充电服务为基础，为电动汽车厂家、销售商和车主提供全方位的解决方案和综合服务，打造最具竞争力的新能源汽车综合服务平台。
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中国恒天新能源汽车有限公司是中国恒天集团公司所属的专业从事新能源汽车及多种专用汽车的研发、生产和销售的高新技术企业。主要从事中重型商用汽车、客车、纯电动专用汽车研发、生产和销售服务，拥有中重型汽车底盘和整车、客车、专用车以及新能源汽车的生产资质，产品覆盖载货汽车系列、自卸车系列、新能源汽车系列和客车系列，底盘和整车等200多个品种。
重庆瑞驰汽车实业有限公司成立于2003年9月，是重庆小康工业集团股份有限公司全资子公司，专业从事纯电动商用汽车的研发、制造、销售、服务等业务, 是第一批具有国家纯电动整车生产资质的企业。
深圳普天新能源汽车营销有限公司成立于2015年，注册资本5000万，是国资委管辖的中国普天信息产业集团成员企业，中国普天旗下普天新能源汽车（山东）有限公司的全资子公司。
成都雅骏新能源汽车科技股份有限公司是一家以“为客户创造价值，为人类净化环境”为使命的，立足于推动中国新能源汽车实现大众化和市场化运营的高新技术企业。
深圳市航通北斗物流信息技术有限公司隶属于香港联交所上市公司航天科技通信有限公司，中国航天科技集团公司为其最终控股公司。 航通北斗凭借航通集团雄厚的平台技术资源及硬件研发、生产能力，依托香港、深圳两大研发中心，致力拓展中国内地、亚洲以及欧美和东南亚市场。
行之有道由国内知名上市公司欣旺达电子股份有限公司、深圳市英威腾电气股份有限公司以及郑州市加滋杰交通科技股份有限公司等共同出资组建，注册资本为人民币1.8亿元，致力于新能源汽车分时租赁和新能源汽车物流共享项目产业联盟平台的建设和推广应用业务。
深圳市陆舟电动车有限公司成立于2014年1月，是深圳市最早从事纯电动物流车运营推广的企业，目前有力帆、瑞驰、扬子江、普天、恒天等多个电动车品牌供客户选择，公司业务涵盖新能源汽车销售、租赁、售后等一条龙服务，并与多家著名车企和各大快递、物流、配送、押运等终端客户实现长期战略合作。
熊猫新能源有限公司成立于2015年9月，注册资金壹亿元。公司自成立以来，秉承用心服务、打造绿色交通的经营理念，致力于为客户提供定制化的新能源车辆及其综合配套服务解决方案。目前公司已在天津、江苏、上海、浙江、深圳等省市成立了近二十家分公司，并与国内外电动车核心技术企业和关键零部件生产企业达成了战略合作协议，形成以点带面，辐射全国的网络化服务体系。
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